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    以阿衡为核心，组织起一支精干的文书队伍，依据原籍，技能，家庭状况，将数万流民重新编成保甲，设立保长，甲长，层层负责，使得管理变得井井有条，不再是混乱的一盘散沙。

    其次，大规模的基础设施建设全面铺开。

    沈桃桃下令，利用当地丰富的木材和石料，组织青壮流民，修建更加坚固的永久性安置房舍，取代简陋的临时棚户。

    同时，疏通河道，加固堤坝，开挖更深的水井，修建公共厕所和垃圾集中处理点，从根本上改善居住环境和卫生条件。

    参与建设的流民，根据劳动量获得相应的口粮和工分，这便是“以工代赈”，既解决了生存问题，又创造了价值，更让流民有了归属感和重建家园的希望。

    再次，恢复和发展生产。

    沈桃桃将荣城周边因战乱和灾害而荒芜的田地重新丈量划分，租赁或分配给有耕作经验的流民家庭，并提供种子和农具，鼓励他们开垦耕种，争取在下一个季节能够自给自足。

    同时，鼓励有手艺的工匠恢复生产，建立简单的工坊，制作日常用品，逐渐形成小规模的集市贸易。

    沈桃桃每日奔波于各个工地和安置点，亲自查看进度，解决纠纷，安抚人心。

    她的身影和声音，成为了流民心中最大的定心丸。

    秩序在汗水中重建，希望在劳作中萌发。

    荣城，这座曾经面临崩溃边缘的城池，正在以一种惊人的速度恢复着活力，甚至比以往更加井然有序。

    与此同时，数百里外的北境军城，则完全是另一番景象。

    表面上看，这座雄关依旧巍峨肃穆，巡逻的兵士步伐整齐，市井买卖照常，但一股紧张而炽热的气氛，却在军营深处弥漫开来。

    城主府深处，戒备森严的议事厅内，灯火常常彻夜不熄。

    谢云景褪去了往日的常服，换上了一身轻甲，眉宇间少了些许平和，多了几分冷冽的杀伐之气。

    他已经做出了决断，南下清君侧，势在必行。

    现在要做的，就是在这风暴来临前，做好最充分的准备。

    　　


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