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    除了正规军的战兵之外，其他人其实都是辅助人员，只是为了方便管理,    直接全民皆兵而已。

    但这这个制度,    赋予了总督府一个天然的优势,    那就是可以直接管理乡村。

    毕竟民兵队长,    就相当于村长,    而且这是由总督府直接任命的。

    但是这个制度存在一个大问题，需要非常多的基层管理人员，同时非常考验组织能力。

    不过郑森已经有计划了,    那就是利用彻兵制，强制展开扫盲班、政务速成班之类的教育计划，同时给所有的未成年人展开三年义务教育。

    别以为义务教育不可能,    实际上，郑森的这个模式,    是可以最大限度调动生产力的。

    只要人才可以源源不断的培养出来,    到时候他就可以不断蚕食占领区，而不是依靠地主、豪强和宗族来维持地方。

    历史的经验告诉郑森，地主豪强是靠不住的，旧文人同样不能使用,    他是来建立的大同社会,    不是来开创帝国的。

    这个根本内核，必须从一开始就确定，免得以后要对于内部进行二次肃清，那反而更加麻烦。

    确定了侧军制之后。

    郑森开始了土地问题的提案。谷嵑

    “现在农田的亩产低下,    我粗略看了一下岛上的人口结构，从事农业的人口大概在6300人左右,    而岛上最多只能开垦7.5万亩。”

    “因此我决定，每人分配10亩耕地，粮税的比例设定一亩一公斤。”

    翻着小册子的顾元钊，直接蒙圈了，他着急的提醒道：“总督大人，一亩一公斤？这个税收我们吃什么？”

    其他人也看完了小册子上的亩、公斤之类，和现在的单位，进行了一番换算后，也同样懵逼了。

    “鼠目寸光。”郑森冷哼一声。

    众人瞬间如堕冰窟，又不由自主的回想起，被生死符折磨的感受，身体开始微微发颤着。

    “现在仓库里面还堆积着八万四千石粮草，就算是我们不耕田，也可以维持一年半左右，我一亩收一公斤，你们以为总督府就没有粮食了？”

    郑森接着公布了第三项制度，即专卖制度。

    规定境内的一切商品，只能由总督府专卖，其他人未经允许，私下贩卖商品，将触犯非法经商罪。

    他不需要向农民收重税，同样可以让农民心甘情愿的卖出粮食，还要对总督府感恩戴德。
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